挑战与机遇：电能利用率比西方约低10个百分点我国不仅能源总量不足，而且包括电能在内的传统能源的利用率也低。以电能为例，我国电能的利用率虽然由30%增加至35%左右，但仍比西方的利用率约低。美国和欧洲的电能利用率是52%，日本是56%，在钢铁、电力、煤炭、石油、化工、建材、纺织、造纸、印染九大高能耗行业，我国能源的利用率更令人关注。我国因东西部、南北部的经济发展极不平衡，不少行业、不少地区因用户新旧设备混杂、配置不合理、人为浪费现象严重等多种原因，导致普遍存在着“大马拉小车”的不合理现象。我国能源的总量不足与能源利用率低的“双低”国情，导致两者叠加后的能源更加紧张。而要提高能源利用率，改善我国能源利用率低下的现象，就要求我国能源使用单位和有关部门，采取切实措施提高利用率，这也给我国节能节电行业提供了千载难逢的珍贵机会。节能、节电与节能产业定义与概述节能，包括节电、节油、节煤、节水、节地五个方面，节能的内涵是指节约资源，保护环境，履行社会责任三个方面。其中，节电是节能中基本重要的节能。因为电能在传统的电力、石油、煤炭、天然气四大能源中，是唯‘’一随着国民经济的发展和人们生活的改善，需求量随之扩大的传统能源，在当今工业4.0、中国制造2025时代，人们对电能的需求量还会逐年扩大。节能包括两方面的内容，一是资源节约与开发并举，把节约放在首‘’位；二是高度重视节约能源与原材料，提高资源利用率。所谓节电，就是节约用电，是指加强用电管理，采取技术上可行，经济上合理，并对环境保护无障碍的一切措施，用以消除在用电过程中的不合理现象。减少电能的直接和间接损耗，提高能源率和保护环境水平。换句话说，节电不是不用电，也不是少用电，而是科学用电，合理用电，通过控制用电过程中的不必要电能消耗，降低人为浪费，减少配电系统内部的线损、铜损等电能损耗，提高用电设备的效率，提高电能利用率。节电的基本途径有二，一是节俭用电量，二是减少耗电量。节能产业是指节约能源，提高资源使用效率，提供物质基础和技术产业保护的产业，细分为节能技术装备产业、节能产品制造产业、节能服务产业三大产业。随着全球大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济时代，在我国加快推进生态文明建设的大潮中，正在把节能环保产业打造成新的支柱产业，并要求各地区、各部门尤其是各级发展改革（经信委）系统，采取加强生态文明制度创新，强力推进节能降耗、推动循环经济做大做强、大力发展节能环保产业、深入开展节能减排全民行动等多项政策措施，使节能环保产业成为时代的新亮点、新的支柱产业。电能作为“工业”，在国民经济和人们日常生活工作中占有极其重要的地位，节能节电产业的发展规模与发展水平高低，标志着、制约着、影响着整个节能产业的发展。然而，因种种原因，我国节能节电产业还面临诸多挑战，当然也拥有诸多机遇。这里，本手册的编著单位和执笔人，特从节能节电行业与电能用户角度，概括性地阐述与介绍，以飨读者。“十三五”期间，在国际经济缓慢复苏和国内经济新常态条件下，我国能源发展的内外部环境呈现出新特点。大体上，可以概括为“国内三大转变”，即能源发展的硬约束从经济增长向生态环保转变、能源需求增长从工业为主向民用为主转变、终端用能从一次能源向二次能源(电力)转变;“国际三大转变”，即世界能源供求关系从偏紧向偏松转变、全球能源增长点从页岩油气向可再生能源转变、国际能源分布流向从西向东转变。